忻州市中級人民法院工作報告(全文)
發布時間:2017-03-21   新聞來源:忻州人大網   責任編輯:攝生虎   

忻州市中級人民法院工作報告


——2017年3月21日在忻州市第四屆人民代表大會第二次會議上


忻州市中級人民法院院長  劉碩才



各位代表:

現在,我代表忻州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

2016年,在市委的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督和政府、政協及社會各界的關心支持下,全市法院認真學習習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞全市“1661”發展戰略,堅持司法為民、公正司法工作主線,全面實施“1351”工作部署,各項工作取得新的進展。全年受理各類案件28814件,審執結25674件,同比分別上升15.93%和42.47%,其中,中院受理各類案件4348件,審執結3986件,同比分別上升15.25%和29.45%,收結案數再創歷史新高。


一、圍繞大局,依法履行審判職責


——主動服務全市中心工作。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,制定《市第四次黨代會報告任務分解方案》,從推進依法治市、推進平安建設、創優發展環境等方面,細化工作目標,量化工作任務,壓實工作職責,切實提高工作的實效性。依法支持重點項目建設,妥善完成涉及“五館一院”合同糾紛案件的先予執行任務,真正實現了“三效”統一。依法審結云馬焦化廠破產案,有序推進云瑞公司和經銷品公司破產案的審理工作,通過主動作為,切實保障供給側結構性改革順利進行。加強司法研判和應對,出臺《全市法院“防控風險,服務發展”》55條指導意見,先后得到省高院、市委、市政府主要領導的批示肯定和高度評價,并在全市范圍內予以轉發,市電視臺《政策視點》欄目進行了專題報道。


——依法支持精準扶貧。高度重視脫貧攻堅工作,自覺將司法審判工作置于全面脫貧、全面小康的大局中來謀劃,出臺《關于服務保障以全面脫貧為統攬的“1661”發展戰略實施方案》,對于涉及扶貧領域的案件,快審快判快執。實行“一對一”聯系幫扶,院領導帶隊先后12次深入河曲縣三個聯系點,了解群眾需求,解決實際困難,普及法律知識,化解矛盾糾紛。充分發揮駐村工作隊和第一書記“三位一體”精準幫扶隊伍的作用,先后撥付資金11萬元用于修路、通電、引水、造林等扶貧基礎設施建設,實實在在地幫助困難群眾解決一些實際問題。


——嚴厲懲治刑事犯罪。大力推進平安忻州建設,依法審結各類刑事案件2938件。嚴厲打擊暴力犯罪,審結殺人、搶劫、強奸、綁架、黑惡勢力等犯罪案件510件。嚴厲懲治危害社會治安犯罪,審結涉毒、食品藥品安全、危險駕駛等犯罪案件504件。依法保障市場經濟秩序,審結非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等犯罪案件133件。堅持鐵腕反腐,依法公開審理了原陽泉市委書記洪發科,原太原市委常委、政法委書記柳遂記等一批有較大社會影響的職務犯罪案件,判處貪污、賄賂、瀆職類犯罪164人。加強人權司法保障,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則,依法對證據不足的1名被告人宣告無罪,依法對557名具有從寬情節的被告人適用非監禁刑,依法對服刑期間確有悔改或立功表現的923名罪犯辦理減刑。


——積極化解民商事糾紛。審結各類民商事案件13892件。注重保障民生,審結人身損害、勞動就業、權屬糾紛、婚姻繼承等案件5413件。維護市場經濟秩序,審結房地產開發經營、買賣、借款、建設工程等合同糾紛案件5814件,其中,審結民間借貸糾紛案件1311件。促進創新驅動,審結著作、商標等知識產權案件12件。中國影像著作權集體管理協會訴忻府區超樂量販歌廳等七家經營KTV的商家著作權侵權糾紛系列案,一個月內調解5件。黃河新聞網、今日頭條、忻州廣播電臺等多家媒體給予關注,產生良好社會反響。


——妥善解決行政爭議。認真貫徹新修改后的《行政訴訟法》,積極應對行政案件數量急劇增加、審理難度加大的實際情況,整合審判資源,提高工作質效,審結行政案件431件,同比上升48.3%。嚴格落實行政案件交叉管轄,在全市范圍全面實施行政案件跨區域集中管轄,確定忻府區、原平市、代縣、五寨縣四個基層法院為我市集中管轄法院。積極延伸審判職能,健全司法與行政良性互動機制,完善行政機關負責人出庭應訴、司法建議反饋落實、行政審判白皮書等制度,監督促進行政機關依法行政。


——大力破解執行難題。積極開展集中執行“雷霆”行動,執結各類案件7229件,執結率90.45%。精心組織執行大會戰和執行案件暫存款清理專項活動,清理暫存款2734.83萬元,均做到案款對應。完成執行指揮中心和“點對點”網絡執行查控系統升級改造,執行效率全面提升。加大對失信被執行人的信用懲戒力度,發布失信被執行人2827例,部分失信被執行人懾于信用懲戒的威力,主動履行了義務。加大對拒執行為的打擊力度,全市法院共司法拘留135人,罰款2人,移送公安機關立案偵查18人,1名構成拒執犯罪的被執行人被判處緩刑。《人民法院報》以《胸懷大局辦大案》為題對我院執行工作進行了專題報道。


二、牢記宗旨,始終堅持司法為民


——訴訟服務水平顯著提升。全面落實立案登記制,做到有案必立、有訴必理。加強訴訟服務中心建設,初步形成了電子公告屏、觸摸查詢機、訴訟服務窗口管理“三位一體”服務體系。實行案件繁簡分流,適用簡易程序審理案件3238件。積極開展司法救助,依法為生活困難群眾緩、減、免訴訟費用551.38萬元。緊跟涉訴信訪改革工作步伐,高度重視訴訪分離、立訪分離、信訪事項導入、導出、信訪案件終結、網上信訪、視頻接訪等工作,接待來訪群眾1800人次,上級交辦的36件信訪積案全部化解。


——司法體制改革蹄疾步穩。在成功開展岢嵐法院試點工作的基礎上,以首批法官入額遴選工作為重點,司法體制改革工作在全市法院全面鋪開。堅持思想政治工作貫穿始終,對外加強統籌協調爭取支持配合,對內強化制度保障完善對下指導,法官入額考核、考試工作全部完成,265名法官經省法官遴選委員會審批后順利入額,基本做到了“應入盡入”,人員思想穩定、工作推進順利。


——多元化糾紛解決機制日臻完善。立足轄區特點和審判工作實際,充分運用法治思維和創新精神,深入推進多元化糾紛解決機制改革,加強訴調對接、專業調解、“一村(社區)一警”、訴非銜接四個平臺建設,完善特邀調解員、人民調解工作室協作調解、委托委派調解、邀請調解、定期聯絡、與涉法涉訴信訪對接六項工作機制,形成了以忻府區、五寨、岢嵐、偏關法院為代表的“傳承創新”“因地制宜”“人盡其才”“借力發力”四種各具特色的工作經驗。“4+6+4”工作模式的推廣,對于減輕當事人訴累、降低訴訟成本、緩解法院辦案壓力、減少涉法涉訴信訪等具有積極意義。全市法院訴前化解矛盾糾紛1000余起,受到了省高院充分肯定。


——司法公開領域不斷拓展。持續推進司法公開四大平臺建設,在互聯網公布生效裁判文書1737篇,辦理對外委托及各類案件483件,上網公示率及隨機公開選定機構率均達到100%,召開新聞發布會2次,庭審直播34次,直播數量穩居全省第一。利用“兩微一網”平臺,發布審判信息近三千條,回應網民關切咨詢210余條,中院官網點擊量、發稿量穩居全國中級法院前100名,在人民網、新浪、騰訊微博擁有粉絲32萬余人,最佳月份排名進入全國前20名。中院被評為2016年全國庭審直播優秀法院。


——參與社會綜合治理更加主動。切實履行“誰執法誰普法”的法治宣傳職責,策劃開展了“婦女維權暨反家庭暴力法”宣傳周、綜治宣傳月、送法進校園、“12·4國家憲法日暨法制宣傳日”等一系列活動,發放宣傳資料1000余份,普法聽眾約750人次,受教育及咨詢群眾2000余人。進一步規范減刑、假釋和暫予監外執行工作,與有關部門共同推進對刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群的幫教管理。貫徹“教育、感化、挽救”方針,完善“圓桌審判”方式,判處未成年罪犯10人。


三、從嚴治院,不斷加強自身建設


——加強思想政治建設。扎實開展“兩學一做”學習教育,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,采取專題黨課、集中學習、演講比賽、專題研討、典型報告等方式,不斷豐富活動載體,增強活動實效。以持之以恒落實中央八項規定精神和馳而不息糾正“四風”為重點召開專題民主生活會,取得了預期效果。認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展“把紀律挺在前面”和紀律作風專項整治等活動,不斷強化全體干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,涌現出了一批先進單位和個人。全年有17個集體、40名個人受到市級以上表彰獎勵,14名同志被授予榮譽天平獎章。


——加強司法能力建設。以建設一支正規化、專業化、職業化法院隊伍為目標,選派90人參加省級、國家級培訓。中院先后組織民商事審判業務、法警技能、網絡綜合信息等各類培訓3期235人次,著力提升法官駕馭庭審、適用法律、化解矛盾糾紛、做群眾工作、信息化應用等能力。堅持案件評查常態化管理,共評查案件1794件。圓滿完成換屆任務,4名同志新任基層法院院長,10名基層法院院長異地交流,兩級法院領導班子年齡結構更加合理,知識結構明顯優化。完成省高院司法重點調研課題《新行政訴訟法實施以來判決類型化情況調研》,并獲三等獎。


——加強勤政廉潔建設。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,認真落實“兩臺賬兩跟蹤”、“三個清單”工作制度,繼續推進崗位權力風險防控“利劍工程”,通過節前提醒、假期查訪、觀看警示教育片、談話函詢等多種形式,開展廉潔教育,加強廉潔文化建設,反腐倡廉的機制進一步健全,廣大干警廉潔司法的思想自覺進一步增強。堅持有案必查、絕不姑息,嚴肅查處違紀違法干警6人。


——自覺接受各界監督。繼續健全與人大代表的聯絡制度,以座談、走訪、邀請旁聽庭審等形式聽取代表意見49人次,辦結市人大代表、政協委員建議、提案2件。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通,真誠邀請調研視察,多次召開聯席會議,虛心聽取各界意見。自覺接受檢察機關訴訟監督,主動加強與檢察機關的溝通協調,認真落實重大案件檢察長列席審判委員會制度,審結檢察機關抗訴案件35件,改判、發回重審30件。高度重視社會輿論監督,落實新聞發布例會、媒體接待等制度,設立院長信箱,組織“公眾開放日”活動,全方位接受社會監督。加強審判監督,暢通當事人申訴渠道,受理申訴案件87件,進入審判監督程序38件,再審改判和發回重審20件。


一年來,全市法院各項工作取得的新進展,是黨委堅強領導,人大有力監督,政府、政協、社會各界大力支持的結果。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!


在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在不少亟待解決的問題和困難。比如:法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距,特別是隨著新產業、新業態的快速發展,新類型案件不斷出現,法官的司法能力需要進一步提高。法院受理的案件數量持續攀升,法官超負荷辦案,壓力不斷增大,部分基層法院“案多人少”矛盾尤為突出。信息化建設和應用還存在不足,打造智慧法院、推進司法公開、促進司法公正的步伐還需要進一步加快。司法體制機制改革進入攻堅期和深水區,司法責任制的落實、人員分類管理、審判資源配置等后續任務依然繁重。個別人員違紀違法,損害了司法公信,司法廉潔建設仍需持續發力。對這些問題和困難,我們將采取措施,努力予以解決和克服。    

2017年是信息化建設的提速之年,是全面深化司法體制改革的決戰之年,全市法院總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞市委“1661”發展戰略,始終堅持目標導向和問題導向,繼續實施“1351”工作部署,充分發揮審判職能,不斷深化司法改革,加快建設智慧法院,努力打造過硬隊伍,著力破解工作難題,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。


一要堅持講政治講大局,圍繞中心,強化服務。始終把學習貫徹習近平總書記的重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,用總書記治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐。自覺把法院工作置于黨的絕對領導之下,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威,堅決貫徹落實中央、省委、市委的重大決策部署,始終保持法院工作的正確方向。按照市委《關于第四次黨代會報告任務分解方案》的要求,扎實推進黨代會各項決策部署、重點工程和重要事項的落實,確保如期實現全面脫貧、全面小康奮斗目標。認真落實“3659”脫貧攻堅策略,按照《關于服務保障以全面脫貧為統攬的“1661”發展戰略實施方案》的要求,妥善審理涉及金融扶貧、產業發展等案件,切實為脫貧攻堅排干擾、解糾紛、化風險、保平安,堅決打贏扶貧攻堅戰。繼續做好“防控風險,服務發展”55條意見的落實、推進和完善工作,努力為我市經濟和社會發展提供堅強有力的司法保障。


二要努力建設法治忻州,履職盡責,公正司法。始終保持反腐敗斗爭的高壓態勢,嚴懲各類嚴重刑事犯罪及多發性侵財犯罪,切實履行好維護社會大局穩定的職責使命。快審快結人身損害賠償、醫療糾紛、勞動爭議、拖欠農民工工資等涉民生案件,切實推進依法治市。妥善審理行政糾紛,推動落實行政機關負責人出庭應訴制度,力求用協調方式化解行政爭議,積極開展司法建議工作,切實履行好促進法治政府建設的職責使命。充分發揮執行指揮中心職能,綜合運用曝光失信被執行人“黑名單”和限制高消費、限制出入境、限制投資置產及罰款、拘留、追究刑事責任等措施,全力破解“執行難”,切實履行好維護憲法法律權威的職責使命。


三要著眼人民群眾新期待,牢記宗旨,為民司法。繼續推進訴訟服務中心提檔升級,加快建設網上訴訟服務中心,努力為群眾提供線上線下、形式多樣、方便快捷的訴訟服務。繼續完善多元化糾紛解決機制,引導人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛,著力緩解辦案壓力。繼續推進陽光司法工程,充分發揮司法公開四大平臺作用,及時公開審判流程、裁判文書和執行案件信息,方便當事人訴訟。繼續依托傳統媒體和現代媒體,及時發布社會關注的司法信息,強化案件庭審直播,提高人民群眾遵法守法的意識。繼續采取巡回辦案、帶案下訪、公開審判、法制講座等方式,以案說法。繼續推進涉訴信訪工作法治化,切實做好涉訴信訪案件的風險評估,高度重視上訪老戶的化解工作,確保十九大等重要節點不出任何問題。      


四要大力推進司法改革,破解難題,創新發展。牢牢抓住司法責任制這個“牛鼻子”,完善審判權運行機制,實現讓審理者裁判,由裁判者負責。以優化審判資源效能為目標,科學組建審判團隊,厘清法官、法官助理、書記員相互之間的關系,不斷提高工作效率。大力推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,堅決防止冤假錯案,不斷提升司法權威。深入推進行政案件跨區域集中管轄改革,交叉審理跨行政區域行政案件,努力實現“司法審判區域”與“行政管理區域”的適當分離。統籌推進內設機構改革、案件繁簡分流、認罪認罰從寬制度、多元化糾紛解決機制等多項改革舉措,讓全體人民共享改革成果,感受公平正義。


五要切實抓好隊伍建設,提升素質,改進作風。以貫徹落實中共中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》為契機,加強思想政治教育,堅定理想信念,樹立法治信仰,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。加強司法作風建設,嚴格落實“五個過硬”要求,持續整治“六難三案”問題,明察暗訪中央八項規定精神落實情況,以良好的作風保障法院各項工作順利開展。抓好教育培訓、理論研討、崗位練兵和實踐鍛煉,不斷壯大專家型法官隊伍,努力提升職業素養和專業水平。樹立正確的用人導向,選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部擔當重任,努力建設忠誠、干凈、擔當的法院隊伍。堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面,認真落實主體責任和監督責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,確保司法公正廉潔。


各位代表:新形勢下人民法院工作機遇和挑戰并存,困難和希望同在,全市法院將在市委的堅強領導下,更加主動地接受人大、政協和社會各界監督,認真落實本次大會決議,虛心接受代表委員的意見建議,振奮精神,勇于擔當,攻堅克難,勵精圖治,努力實現全市法院工作的新跨越,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


附:《忻州市中級人民法院工作報告》有關用語說明

 

1、“1351”工作部署:“1”是指始終堅持“司法為民、公正司法”工作主線,“3”是指牢牢把握“政治建院、公信立院、人才興院”三條原則,“5”是指統籌推進“司法質效、司法能力、司法公開、司法改革、司法廉潔”五項重點,“1”是指切實承擔起“防控風險、服務發展”重要使命。

2、執行指揮中心:是指集遠程監控、現場指揮、視訊會議,可實現對人口、車輛、工商登記、銀行賬戶、房產信息等查詢功能為一體的信息平臺。

3、繁簡分流:是指科學調配和高效運用審判資源,依法快速審理簡單案件,嚴格規范審理復雜案件,實現簡案快審、繁案精審。

4、法官員額制:是指將人民法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類,根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數、案件數等確定法官數量,對法官在編制限額內實行員額管理。

5、司法公開四大平臺:是指人民法院以信息化建設為支撐,建成審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開、庭審活動公開四大平臺,確保審判權在陽光下運行。

6、智慧法院:是指人民法院運用科學技術的發展成果,借助互聯網+、云計算、物聯網等技術,實現法院信息公開、審判制度通知、個人案件信息便捷查閱,提高法院工作效率。

7、司法責任制:是指法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任,在職責范圍內對辦案質量終身負責。

8、“五個過硬”:是指習近平總書記對政法隊伍提出的具體要求,包括政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬。

9、“六難三案”:是指人民法院著力解決的“立案難、訴訟難、執行難”,“門難進、臉難看、事難辦”和“人情案、關系案、金錢案”等問題。


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